En 1821, les puissances européennes se réunissent à Laybach (aujourd'hui Ljubljana) pour décider du sort des peuples. Au programme : réprimer les soulèvements libéraux en Italie et en Piémont. Ce congrès prolonge une doctrine effrayante : les monarchies s'arrogent le droit d'intervenir militairement dans les affaires internes d'autres États pour maintenir l'ordre ancien. Pas de constitutions, pas de libertés — juste le pouvoir absolu des rois et leurs alliés. Cette rencontre devient ainsi le symbole d'une Europe qui cherche désespérément à revenir en arrière, quelques années seulement après la chute de Napoléon. Un moment charnière où la répression organisée prime sur la révolution des peuples.